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  • 職業(yè)教育法首次大修,將帶來哪些重要改變?

    摘要

    十三屆全國人大常委會第三十四次會議20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修,內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。新職業(yè)教育法自2022


    十三屆全國人大常委會第三十四次會議20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修,內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。新職業(yè)教育法自2022年5月1日起施行。




    推進社會主義現(xiàn)代化建設,需要高素質(zhì)的勞動者和高水平的技能技術,呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。職業(yè)教育法如何通過修訂與時俱進?將給教育體系帶來怎樣的改變?“新華視點”記者采訪了有關專家。

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    首次明確職業(yè)教育與普通教育

    具有同等重要地位


    在公眾以往的認知中,職業(yè)教育定位模糊。新修訂的職業(yè)教育法首次明確,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。


    北京師范大學國家職業(yè)教育研究院院長和震表示,在法律層面規(guī)定職業(yè)教育與普通教育地位同等重要,有利于塑造社會共識,推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。


    新職業(yè)教育法對職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善:職業(yè)教育,是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育,包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。


    “職業(yè)教育最重要的定位,就是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有能力、高素質(zhì)的技術技能人才。”同濟大學職業(yè)技術教育學院副教授李俊認為,完善職業(yè)教育內(nèi)涵,明確職業(yè)教育類型屬性,在教育教學中注重培養(yǎng)專業(yè)實踐能力、職業(yè)素養(yǎng),有利于促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。


    著力提升職業(yè)教育認可度


    “職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學校不是好學!薄奥毿W生找的工作不體面”……有關職業(yè)教育的社會認知里,偏見和雜音時有出現(xiàn)。


    在教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員曾天山看來,受中國傳統(tǒng)文化“學而優(yōu)則仕”等觀念的影響,加上職業(yè)教育相對普通教育而言興起較晚,社會大眾需要更新觀念、破除成見。


    對此,新修訂的職業(yè)教育法中規(guī)定了不少“實招”,著力提升職業(yè)教育認可度。


    譬如,明確規(guī)定國家采取措施,提高技術技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚;提出國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動,為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺,持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠和大國工匠;提出職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。


    “各行各業(yè)所需要的技術、技能、人才都是不可替代的。職業(yè)教育社會地位的提升,仍需要社會各方面共同努力、主動作為!焙驼鹫J為,社會觀念應從重視學歷轉(zhuǎn)向重視貢獻、重視能力;應建立各行各業(yè)平等的職業(yè)資格框架制度,人人都能在自己的職業(yè)軌道上走到相應的高層次等級。


    深化產(chǎn)教融合、校企合作


    “職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當注重產(chǎn)教融合,實行校企合作。”其中,“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結合”。一字之改格外有深意。


    “過去講的‘產(chǎn)教結合’具有滯后性,企業(yè)的新技術、新工藝、新規(guī)范經(jīng)常不能及時反映到學校中,企業(yè)與學校之間類似‘朋友幫忙’的關系,這種關系是很不穩(wěn)定的。”曾天山說,“融合”就是要成為一體,企業(yè)與學校共同投入、共同制定人才方案、共同進行人才培養(yǎng),達到共建共贏。


    為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用,新修訂的職業(yè)教育法進一步明確諸多舉措:國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位;企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告;國家鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。


    除此之外,新職業(yè)教育法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策。


    完善職業(yè)教育保障制度和措施


    根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍左右。


    在實踐過程中,由于需要更多的場地、設備和耗材,舉辦職業(yè)教育本身就是一項高投入的事業(yè)。


    教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇2021年底時曾透露一組數(shù)據(jù):如今高職的招生數(shù)占到高等教育的55%以上,而高職所獲得的財政直接投入只占整個高等教育的20%左右。


    針對這一現(xiàn)狀,新修訂的職業(yè)教育法增加規(guī)定:國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,采取措施,大力發(fā)展先進制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),支持高水平職業(yè)學校、專業(yè)建設;國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構,使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應,鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。


    “目前,各地的職業(yè)教育發(fā)展程度基本與地方經(jīng)濟發(fā)展程度正相關!痹焐秸J為,職業(yè)教育發(fā)展不能完全依靠政府投入。要在學校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋得結合機制,多渠道增加職業(yè)教育投入。


    和震表示,國家應優(yōu)先保障制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重大國計民生行業(yè)技術技能人才的培養(yǎng),對于其他新職業(yè)、新業(yè)態(tài),則可多依靠市場機制進行調(diào)節(jié)!吧鐣桨l(fā)達、越文明,職業(yè)教育的價值就越突出。發(fā)展職業(yè)教育,歸根到底還是為了滿足人們多樣學習、進步的需求!


    中華人民共和國主席令

    第一一二號


    《中華人民共和國職業(yè)教育法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年4月20日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2022年5月1日起施行。


    中華人民共和國主席 習近平

    2022年4月20日



    中華人民共和國職業(yè)教育法


    (1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2022年4月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂)


    目錄


    第一章 總則


    第二章 職業(yè)教育體系


    第三章 職業(yè)教育的實施


    第四章 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構


    第五章 職業(yè)教育的教師與受教育者


    第六章 職業(yè)教育的保障


    第七章 法律責任


    第八章 附則


    第一章 總則


    第一條 為了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,提高勞動者素質(zhì)和技術技能水平,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),建設教育強國、人力資源強國和技能型社會,推進社會主義現(xiàn)代化建設,根據(jù)憲法,制定本法。


    第二條 本法所稱職業(yè)教育,是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育,包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。


    機關、事業(yè)單位對其工作人員實施的專門培訓由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。


    第三條 職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。


    國家大力發(fā)展職業(yè)教育,推進職業(yè)教育改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量,增強職業(yè)教育適應性,建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。


    第四條 職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持社會主義辦學方向,貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人、德技并修,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持面向市場、促進就業(yè),堅持面向?qū)嵺`、強化能力,堅持面向人人、因材施教。


    實施職業(yè)教育應當弘揚社會主義核心價值觀,對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神,傳授科學文化與專業(yè)知識,培養(yǎng)技術技能,進行職業(yè)指導,全面提高受教育者的素質(zhì)。


    第五條 公民有依法接受職業(yè)教育的權利。


    第六條 職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與。


    第七條 各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施。


    第八條 國務院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。


    國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國務院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi),分別負責有關的職業(yè)教育工作。


    省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領導,明確設區(qū)的市、縣級人民政府職業(yè)教育具體工作職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展,組織開展督導評估。


    縣級以上地方人民政府有關部門應當加強溝通配合,共同推進職業(yè)教育工作。


    第九條 國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育,推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。


    國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。


    有關行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等應當依法履行實施職業(yè)教育的義務,參與、支持或者開展職業(yè)教育。


    第十條 國家采取措施,大力發(fā)展技工教育,全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。


    國家采取措施,支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育,組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。


    國家采取措施,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。


    國家采取措施,組織各類轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、失業(yè)人員以及特殊人群等接受各種形式的職業(yè)教育,扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。


    國家保障婦女平等接受職業(yè)教育的權利。


    第十一條 實施職業(yè)教育應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結合職業(yè)分類、職業(yè)標準、職業(yè)發(fā)展需求,制定教育標準或者培訓方案,實行學歷證書及其他學業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書制度。


    國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。


    第十二條 國家采取措施,提高技術技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。


    國家對在職業(yè)教育工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。


    每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周。


    第十三條 國家鼓勵職業(yè)教育領域的對外交流與合作,支持引進境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵有條件的職業(yè)教育機構赴境外辦學,支持開展多種形式的職業(yè)教育學習成果互認。


    第二章 職業(yè)教育體系


    第十四條 國家建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重,職業(yè)教育與普通教育相互融通,不同層次職業(yè)教育有效貫通,服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。


    國家優(yōu)化教育結構,科學配置教育資源,在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。


    第十五條 職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育。


    中等職業(yè)學校教育由高級中等教育層次的中等職業(yè)學校(含技工學校)實施。


    高等職業(yè)學校教育由?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。根據(jù)高等職業(yè)學校設置制度規(guī)定,將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列。


    其他學校、教育機構或者符合條件的企業(yè)、行業(yè)組織按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實施相應層次的職業(yè)學校教育或者提供納入人才培養(yǎng)方案的學分課程。


    第十六條 職業(yè)培訓包括就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓及其他職業(yè)性培訓,可以根據(jù)實際情況分級分類實施。


    職業(yè)培訓可以由相應的職業(yè)培訓機構、職業(yè)學校實施。


    其他學;蛘呓逃龣C構以及企業(yè)、社會組織可以根據(jù)辦學能力、社會需求,依法開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓。


    第十七條 國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制,推進職業(yè)教育國家學分銀行建設,促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。


    軍隊職業(yè)技能等級納入國家職業(yè)資格認證和職業(yè)技能等級評價體系。


    第十八條 殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構實施外,各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規(guī)定接納殘疾學生,并加強無障礙環(huán)境建設,為殘疾學生學習、生活提供必要的幫助和便利。


    國家采取措施,支持殘疾人教育機構、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構及其他教育機構開展或者聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。


    從事殘疾人職業(yè)教育的特殊教育教師按照規(guī)定享受特殊教育津貼。


    第十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校,根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關教學內(nèi)容,進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗,開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育,并組織、引導職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持。


    第三章 職業(yè)教育的實施


    第二十條 國務院教育行政部門會同有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和職業(yè)教育特點,組織制定、修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄,完善職業(yè)教育教學等標準,宏觀管理指導職業(yè)學校教材建設。


    第二十一條 縣級以上地方人民政府應當舉辦或者參與舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,對社會力量依法舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構給予指導和扶持。


    國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,采取措施,大力發(fā)展先進制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),支持高水平職業(yè)學校、專業(yè)建設。


    國家采取措施,加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術技能人才。


    第二十二條 縣級人民政府可以根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,設立職業(yè)教育中心學校,開展多種形式的職業(yè)教育,實施實用技術培訓。


    教育行政部門可以委托職業(yè)教育中心學校承擔教育教學指導、教育質(zhì)量評價、教師培訓等職業(yè)教育公共管理和服務工作。


    第二十三條 行業(yè)主管部門按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才需求加強對職業(yè)教育的指導,定期發(fā)布人才需求信息。


    行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織可以根據(jù)需要,參與制定職業(yè)教育專業(yè)目錄和相關職業(yè)教育標準,開展人才需求預測、職業(yè)生涯發(fā)展研究及信息咨詢,培育供需匹配的產(chǎn)教融合服務組織,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,組織、協(xié)調(diào)、指導相關企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。


    第二十四條 企業(yè)應當根據(jù)本單位實際,有計劃地對本單位的職工和準備招用的人員實施職業(yè)教育,并可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位。


    企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定實行培訓上崗制度。企業(yè)招用的從事技術工種的勞動者,上崗前必須進行安全生產(chǎn)教育和技術培訓;招用的從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)的勞動者,必須經(jīng)過培訓并依法取得職業(yè)資格或者特種作業(yè)資格。


    企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。


    第二十五條 企業(yè)可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。


    第二十六條 國家鼓勵、指導、支持企業(yè)和其他社會力量依法舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。


    地方各級人民政府采取購買服務,向?qū)W生提供助學貸款、獎助學金等措施,對企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構予以扶持;對其中的非營利性職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施,參照同級同類公辦學校生均經(jīng)費等相關經(jīng)費標準和支持政策給予適當補助。


    第二十七條 對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè),按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的,按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持,落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。


    第二十八條 聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的,舉辦者應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,約定各方權利義務。


    地方各級人民政府及行業(yè)主管部門支持社會力量依法參與聯(lián)合辦學,舉辦多種形式的職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。


    行業(yè)主管部門、工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等委托學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育的,應當簽訂委托合同。


    第二十九條 縣級以上人民政府應當加強職業(yè)教育實習實訓基地建設,組織行業(yè)主管部門、工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)等根據(jù)區(qū)域或者行業(yè)職業(yè)教育的需要建設高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實習實訓基地,為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展實習實訓和企業(yè)開展培訓提供條件和支持。


    第三十條 國家推行中國特色學徒制,引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位,鼓勵和支持有技術技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展合作,對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培訓,或者與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生,以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)。有關企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼。


    企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生,以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)的,應當簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議。


    第三十一條 國家鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā),將新技術、新工藝、新理念納入職業(yè)學校教材,并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態(tài)更新;支持運用信息技術和其他現(xiàn)代化教學方式,開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡課程等學習資源,創(chuàng)新教學方式和學校管理方式,推動職業(yè)教育信息化建設與融合應用。


    第三十二條 國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動,為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺,持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。


    第四章 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構


    第三十三條 職業(yè)學校的設立,應當符合下列基本條件:


    (一)有組織機構和章程;


    (二)有合格的教師和管理人員;


    (三)有與所實施職業(yè)教育相適應、符合規(guī)定標準和安全要求的教學及實習實訓場所、設施、設備以及課程體系、教育教學資源等;


    (四)有必備的辦學資金和與辦學規(guī)模相適應的穩(wěn)定經(jīng)費來源。


    設立中等職業(yè)學校,由縣級以上地方人民政府或者有關部門按照規(guī)定的權限審批;設立實施專科層次教育的高等職業(yè)學校,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報國務院教育行政部門備案;設立實施本科及以上層次教育的高等職業(yè)學校,由國務院教育行政部門審批。


    ?茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校設置的培養(yǎng)高端技術技能人才的部分專業(yè),符合產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的,經(jīng)國務院教育行政部門審批,可以實施本科層次的職業(yè)教育。


    第三十四條 職業(yè)培訓機構的設立,應當符合下列基本條件:


    (一)有組織機構和管理制度;


    (二)有與培訓任務相適應的課程體系、教師或者其他授課人員、管理人員;


    (三)有與培訓任務相適應、符合安全要求的場所、設施、設備;


    (四)有相應的經(jīng)費。


    職業(yè)培訓機構的設立、變更和終止,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。


    第三十五條 公辦職業(yè)學校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學;鶎咏M織領導的校長負責制,中國共產(chǎn)黨職業(yè)學;鶎咏M織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關規(guī)定,全面領導學校工作,支持校長獨立負責地行使職權。民辦職業(yè)學校依法健全決策機制,強化學校的中國共產(chǎn)黨基層組織政治功能,保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。


    校長全面負責本學校教學、科學研究和其他行政管理工作。校長通過校長辦公會或者校務會議行使職權,依法接受監(jiān)督。


    職業(yè)學?梢酝ㄟ^咨詢、協(xié)商等多種形式,聽取行業(yè)組織、企業(yè)、學校畢業(yè)生等方面代表的意見,發(fā)揮其參與學校建設、支持學校發(fā)展的作用。


    第三十六條 職業(yè)學校應當依法辦學,依據(jù)章程自主管理。


    職業(yè)學校在辦學中可以開展下列活動:


    (一)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,依法自主設置專業(yè);


    (二)基于職業(yè)教育標準制定人才培養(yǎng)方案,依法自主選用或者編寫專業(yè)課程教材;


    (三)根據(jù)培養(yǎng)技術技能人才的需要,自主設置學習制度,安排教學過程;


    (四)在基本學制基礎上,適當調(diào)整修業(yè)年限,實行彈性學習制度;


    (五)依法自主選聘專業(yè)課教師。


    第三十七條 國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。


    中等職業(yè)學校可以按照國家有關規(guī)定,在有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。


    高等職業(yè)學?梢园凑諊矣嘘P規(guī)定,采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考核方式招收學生;對有突出貢獻的技術技能人才,經(jīng)考核合格,可以破格錄取。


    省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設置、招生情況等信息,提供查詢、報考等服務。


    第三十八條 職業(yè)學校應當加強校風學風、師德師風建設,營造良好學習環(huán)境,保證教育教學質(zhì)量。


    第三十九條 職業(yè)學校應當建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制,采取多種形式為學生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗、求職指導等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。


    第四十條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當注重產(chǎn)教融合,實行校企合作。


    職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構可以通過與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等共同舉辦職業(yè)教育機構、組建職業(yè)教育集團、開展訂單培養(yǎng)等多種形式進行合作。


    國家鼓勵職業(yè)學校在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設、專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施、質(zhì)量評價、科學研究、技術服務、科技成果轉(zhuǎn)化以及技術技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構、實習實訓基地建設等方面,與相關行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機制。開展合作的,應當簽訂協(xié)議,明確雙方權利義務。


    第四十一條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬,也可以作為績效工資來源,符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。


    職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施前款規(guī)定的活動,符合國家有關規(guī)定的,享受相關稅費優(yōu)惠政策。


    第四十二條 職業(yè)學校按照規(guī)定的收費標準和辦法,收取學費和其他必要費用;符合國家規(guī)定條件的,應當予以減免;不得以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。


    職業(yè)培訓機構、職業(yè)學校面向社會開展培訓的,按照國家有關規(guī)定收取費用。


    第四十三條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構應當建立健全教育質(zhì)量評價制度,吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與評價,并及時公開相關信息,接受教育督導和社會監(jiān)督。


    縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系,組織或者委托行業(yè)組織、企業(yè)和第三方專業(yè)機構,對職業(yè)學校的辦學質(zhì)量進行評估,并將評估結果及時公開。


    職業(yè)教育質(zhì)量評價應當突出就業(yè)導向,把受教育者的職業(yè)道德、技術技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標,引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。


    有關部門應當按照各自職責,加強對職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的監(jiān)督管理。


    第五章 職業(yè)教育的教師與受教育者


    第四十四條 國家保障職業(yè)教育教師的權利,提高其專業(yè)素質(zhì)與社會地位。


    縣級以上人民政府及其有關部門應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓工作納入教師隊伍建設規(guī)劃,保證職業(yè)教育教師隊伍適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。


    第四十五條 國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系。


    各級人民政府應當采取措施,加強職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)培訓,鼓勵設立專門的職業(yè)教育師范院校,支持高等學校設立相關專業(yè),培養(yǎng)職業(yè)教育教師;鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓。


    產(chǎn)教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應當安排一定比例的崗位,接納職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構教師實踐。


    第四十六條 國家建立健全符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設置和職務(職稱)評聘制度。


    職業(yè)學校的專業(yè)課教師(含實習指導教師)應當具有一定年限的相應工作經(jīng)歷或者實踐經(jīng)驗,達到相應的技術技能水平。


    具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員,以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員,經(jīng)教育教學能力培訓合格的,可以擔任職業(yè)學校的專職或者兼職專業(yè)課教師;取得教師資格的,可以根據(jù)其技術職稱聘任為相應的教師職務。取得職業(yè)學校專業(yè)課教師資格可以視情況降低學歷要求。


    第四十七條 國家鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才,通過擔任專職或者兼職專業(yè)課教師、設立工作室等方式,參與人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、技能傳承等工作。


    第四十八條 國家制定職業(yè)學校教職工配備基本標準。省、自治區(qū)、直轄市應當根據(jù)基本標準,制定本地區(qū)職業(yè)學校教職工配備標準。


    縣級以上地方人民政府應當根據(jù)教職工配備標準、辦學規(guī)模等,確定公辦職業(yè)學校教職工人員規(guī)模,其中一定比例可以用于支持職業(yè)學校面向社會公開招聘專業(yè)技術人員、技能人才擔任專職或者兼職教師。


    第四十九條 職業(yè)學校學生應當遵守法律、法規(guī)和學生行為規(guī)范,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習慣,努力學習,完成規(guī)定的學習任務,按照要求參加實習實訓,掌握技術技能。


    職業(yè)學校學生的合法權益,受法律保護。


    第五十條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位安排實習崗位,接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生實習。接納實習的單位應當保障學生在實習期間按照規(guī)定享受休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、參加相關保險、接受職業(yè)技能指導等權利;對上崗實習的,應當簽訂實習協(xié)議,給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?/span>


    職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當加強對實習實訓學生的指導,加強安全生產(chǎn)教育,協(xié)商實習單位安排與學生所學專業(yè)相匹配的崗位,明確實習實訓內(nèi)容和標準,不得安排學生從事與所學專業(yè)無關的實習實訓,不得違反相關規(guī)定通過人力資源服務機構、勞務派遣單位,或者通過非法從事人力資源服務、勞務派遣業(yè)務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓。


    第五十一條 接受職業(yè)學校教育,達到相應學業(yè)要求,經(jīng)學校考核合格的,取得相應的學業(yè)證書;接受職業(yè)培訓,經(jīng)職業(yè)培訓機構或者職業(yè)學?己撕细竦模〉孟鄳呐嘤栕C書;經(jīng)符合國家規(guī)定的專門機構考核合格的,取得相應的職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書。


    學業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書,按照國家有關規(guī)定,作為受教育者從業(yè)的憑證。


    接受職業(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書、培訓證書等學習成果,經(jīng)職業(yè)學校認定,可以轉(zhuǎn)化為相應的學歷教育學分;達到相應職業(yè)學校學業(yè)要求的,可以取得相應的學業(yè)證書。


    接受高等職業(yè)學校教育,學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的,可以依法申請相應學位。


    第五十二條 國家建立對職業(yè)學校學生的獎勵和資助制度,對特別優(yōu)秀的學生進行獎勵,對經(jīng)濟困難的學生提供資助,并向艱苦、特殊行業(yè)等專業(yè)學生適當傾斜。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整獎勵和資助標準。


    國家支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及公民個人按照國家有關規(guī)定設立職業(yè)教育獎學金、助學金,獎勵優(yōu)秀學生,資助經(jīng)濟困難的學生。


    職業(yè)學校應當按照國家有關規(guī)定從事業(yè)收入或者學費收入中提取一定比例資金,用于獎勵和資助學生。


    省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門應當完善職業(yè)學校資助資金管理制度,規(guī)范資助資金管理使用。


    第五十三條 職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。


    高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。


    各級人民政府應當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術技能崗位人員時,應當明確技術技能要求,將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位,可以適當降低學歷要求。


    第六章 職業(yè)教育的保障


    第五十四條 國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構,使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應,鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。


    第五十五條 各級人民政府應當按照事權和支出責任相適應的原則,根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費,并加強預算績效管理,提高資金使用效益。


    省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經(jīng)費標準或者公用經(jīng)費標準。職業(yè)學校舉辦者應當按照生均經(jīng)費標準或者公用經(jīng)費標準按時、足額撥付經(jīng)費,不斷改善辦學條件。不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。


    民辦職業(yè)學校舉辦者應當參照同層次職業(yè)學校生均經(jīng)費標準,通過多種渠道籌措經(jīng)費。


    財政專項安排、社會捐贈指定用于職業(yè)教育的經(jīng)費,任何組織和個人不得挪用、克扣。


    第五十六條 地方各級人民政府安排地方教育附加等方面的經(jīng)費,應當將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用;發(fā)揮失業(yè)保險基金作用,支持職工提升職業(yè)技能。


    第五十七條 各級人民政府加大面向農(nóng)村的職業(yè)教育投入,可以將農(nóng)村科學技術開發(fā)、技術推廣的經(jīng)費適當用于農(nóng)村職業(yè)培訓。


    第五十八條 企業(yè)應當根據(jù)國務院規(guī)定的標準,按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構、對本單位的職工和準備招用人員進行職業(yè)教育等合理用途,其中用于企業(yè)一線職工職業(yè)教育的經(jīng)費應當達到國家規(guī)定的比例。用人單位安排職工到職業(yè)學;蛘呗殬I(yè)培訓機構接受職業(yè)教育的,應當在其接受職業(yè)教育期間依法支付工資,保障相關待遇。


    企業(yè)設立具備生產(chǎn)與教學功能的產(chǎn)教融合實習實訓基地所發(fā)生的費用,可以參照職業(yè)學校享受相應的用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。


    第五十九條 國家鼓勵金融機構通過提供金融服務支持發(fā)展職業(yè)教育。


    第六十條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及公民個人對職業(yè)教育捐資助學,鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業(yè)教育。


    第六十一條 國家鼓勵和支持開展職業(yè)教育的科學技術研究、教材和教學資源開發(fā),推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享。


    國家逐步建立反映職業(yè)教育特點和功能的信息統(tǒng)計和管理體系。


    縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全職業(yè)教育服務和保障體系,組織、引導工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、學校等開展職業(yè)教育研究、宣傳推廣、人才供需對接等活動。


    第六十二條 新聞媒體和職業(yè)教育有關方面應當積極開展職業(yè)教育公益宣傳,弘揚技術技能人才成長成才典型事跡,營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。


    第七章 法律責任


    第六十三條 在職業(yè)教育活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國勞動法》等有關法律規(guī)定的,依照有關法律的規(guī)定給予處罰。


    第六十四條 企業(yè)未依照本法規(guī)定對本單位的職工和準備招用的人員實施職業(yè)教育、提取和使用職工教育經(jīng)費的,由有關部門責令改正;拒不改正的,由縣級以上人民政府收取其應當承擔的職工教育經(jīng)費,用于職業(yè)教育。


    第六十五條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構在職業(yè)教育活動中違反本法規(guī)定的,由教育行政部門或者其他有關部門責令改正;教育教學質(zhì)量低下或者管理混亂,造成嚴重后果的,責令暫停招生、限期整頓;逾期不整頓或者經(jīng)整頓仍達不到要求的,吊銷辦學許可證或者責令停止辦學。


    第六十六條 接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構學生實習的單位違反本法規(guī)定,侵害學生休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、參加相關保險、接受職業(yè)技能指導等權利的,依法承擔相應的法律責任。


    職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構違反本法規(guī)定,通過人力資源服務機構、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業(yè)務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓的,由教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。


    對前款規(guī)定的人力資源服務機構、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業(yè)務的單位或個人,由人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。


    第六十七條 教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門的工作人員違反本法規(guī)定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第八章 附則


    第六十八條 境外的組織和個人在境內(nèi)舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


    第六十九條 本法自2022年5月1日起施行。

    職業(yè)教育法,職業(yè)教育,普通教育   時間:   閱讀:   來源:

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